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L'animation, un secteur en pleine expansion dans les collectivités, révèle l'Insee

Par Laurent Sochard Le 07/10/2008 - Pas encore de commentaire

animation - recrutement - collectivités - emploi - territorial

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Les collectivités territoriales ont beaucoup embauché ces dernières années, en particulier dans le secteur de l'animation pour enfants et personnes âgées, une tâche souvent confiée à des non-titulaires à temps partiel, révèle une enquête de l'Insee. Les emplois de la filière animation ont fait un bond de plus de 70% entre 2001 et 2006, passant de 61.063 à 104.506 agents, ce qui représente 6,1% de l'emploi territorial (régions, départements, communes), selon cette enquête.

Ce secteur d'emploi arrive en quatrième position après les filières technique (45% des emplois), administrative (25%) et sociale (10%).

Ces animateurs participent dans les temps péri et post scolaire à la co-éducation des enfants et des jeunes mais ont aussi pour rôle de favoriser les activités culturelles pour un public plus âgé, notamment des personnes du troisième âge, soulignent les auteurs de l'enquête. Les deux tiers d'entre eux (65,8%) sont des non-titulaires --qui ne bénéficient pas du statut et de la garantie de l'emploi de la fonction publique-- alors que la proportion de non-titulaires n'est que de 30% en moyenne chez les fonctionnaires territoriaux. Ils sont souvent à temps partiel et dans leur quasi-totalité (86,3%) les salaires appartiennent à la catégorie C, la moins rémunérée.

Globalement, l'emploi dans les collectivités locales a fortement progressé entre 2005 et 2006, notamment en raison de la décentralisation et en particulier dans les régions, montre l'enquête. Ainsi, au 31 décembre 2006, les collectivités territoriales (y compris les établissements publics industriels et commerciaux) employaient 1.865.000 personnes soit 60.000 de plus qu'en 2005 (+3,3%).

Des embauches qui ont d'ailleurs contribué au mouvement de baisse du chômage observé à partir de 2006. Cette progression concerne surtout les conseils régionaux dont les effectifs ont bondi de 49% en un an, passant de 15.200 fin 2005 à 22.600 fin 2006. La hausse "s'explique par la prise en charge au 1er janvier 2006 par les conseils régionaux de personnels antérieurement employés par l'Etat", dans le cadre de la loi de décentralisation de 2004, explique l'Insee.

Ces agents "pour l'essentiel des non-titulaires de l'Etat, sont reclassés dans les cadres d'emplois de non-titulaires ouverts par la Fonction publique territoriale pour les TOS (techniciens et ouvriers de services) de l'Education nationale".

Dans les départements, les effectifs ont augmenté de 7,5% en un an, ce qui représente 15.000 salariés de plus. Les emplois communaux progressent eux de 1,2% mais leur part dans l'emploi territorial diminue (de 67,3% à 66,2%). Depuis 1990, l'emploi territorial a crû trois fois plus vite que l'emploi total et même si l'Etat reste le premier employeur public, près d'un tiers des fonctionnaires relève désormais d'un employeur territorial.

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