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Sommaire du dossier :


  1. Élus-citoyens : confiance, le lien brisé

    Les citoyens ne font plus confiance aux élus pour avancer, et ne font pas trop de différence avec l’administration, pareillement touchée par la défiance. Mais les élus, de leur côté, désespèrent de pouvoir compter sur des citoyens massivement impliqués dans la chose publique...

    Lire le 1er Article

  2. À Cannes, on « remet l’humain au cœur du système »

  3. Belgique : un ministère précurseur depuis plus de 10 ans

  4. Pierre Winicki : « La confiance a des conséquences sur le comportement des personnes »




Sommaire du dossier :


  1. Gestion des déchets : la longue route vers le tri

    La pente est rude et la route est longue ? La France s’est améliorée en matière de tri et élimination des déchets, mais l’inadéquation durable de ses équipements et de ses politiques aux enjeux modernes handicape sa capacité à avancer réellement. Une révolution culturelle s’impose.

    Lire le 1er Article

  2. Très chers incinérateurs

  3. Besançon et les déchets : modèle à suivre

  4. Gestion des déchets : nous sommes face à un véritable défi territorial et social


Le Prix de l'Ethique de la Lettre du Cadre

Dossier d'actualité

Le Prix de l'Ethique de la Lettre du Cadre

La Lettre du cadre territorial récompense depuis plus de 15 ans une personnalité pour son engagement ou ses prises de position, dans ou hors milieu territorial, dans la défense des valeurs que nous estimons fondamentales pour notre société- et de notre République : la tolérance, le respect des libertés individuelles, la solidarité, l’égalité de tous devant le service public, la défense de l’intérêt général, et de manière plus globale tout ce qui peut contribuer à valoriser l’être humain.

 Ce prix a notamment été remis à : Geneviève Anthonioz de Gaulle, Véronique Vasseur, Françoix-Xavier Verschave, Pierre Monnoir, Monique Hervo, Eric de Montgolfier, Fadela Amara, Simone Veil, Maria Nowak, Bertand Schwartz, Amad Ly, Patrick Doutreligne, Albert Jacquart, Florence Aubenas, Irène Frachon, Thierry Marx, Jean-Marie Petitclerc, Pierre Joxe.

Retrouvez dans ce dossier tous les articles et les vidéos sur les lauréats du Prix de l’Ethique.




Ingénierie territoriale : l'État veut (de nouveau) jouer à l'expert

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Ingénierie territoriale : l'État veut (de nouveau) jouer à l'expert

Après des années d’abandon, où seul un contrôle de légalité était assuré a minima, l’État semble à nouveau vouloir jouer un rôle de conseil et de d’expertise auprès des collectivités. Dans une récente directive nationale d’orientation, il affirme son grand retour en tant qu’« expert, incitateur et facilitateur » sur le territoire. Sauf que, sur le terrain, les collectivités ne l’ont pas attendu : les initiatives d’ingénierie territoriale sont en plein boom, portées par les acteurs locaux. Elles coexistent dans des aventures territoriales passionnantes et efficaces. État des lieux d’un monde qui bouge.



Sommaire du dossier :


  1. Ingénierie territoriale : mais que font les départements ?

    À l’heure où certains veulent leur peau, les départements ont peut-être trouvé dans l’ingénierie territoriale une nouvelle raison de (sur)vivre. Et ils en ont les moyens juridiques, au moins, que ce soit par les Atesat ou par les ATD. Approches comparées des unes et des autres, qui, toutes, montent en puissance.

    Lire le 1er Article

  2. Ingénierie territoriale : chacun se repositionne…

  3. Quelle ingénierie territoriale sur le terrain ?

  4. « À chaque territoire de construire son modèle d’ingénierie »


Transition énergétique : trop chère pour moi ? © Jakub Krechowicz-fotolia

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Transition énergétique : trop chère pour moi ?

La loi est votée, la transition énergétique est en route.

Enfin presque… On peut discuter de l’ambition de la loi, mais pas de la nécessité d’en faire plus pour l’environnement urbain.

Et là, le bât blesse un peu. Les maires sont nombreux à exciper de leur manque de moyens pour éviter d’agir.

Alors, faut-il choisir entre le coût environnemental et le coût financier ?



Sommaire du dossier :


  1. Sauver la planète, nouvelle compétence obligatoire

    La transition énergétique en est à ses débuts, même si certains territoires vivent sur Mars par rapport à d’autres qui se contentent d’un Vert à moitié vide. Si les débats actuels opposent toujours les sceptiques et les pionniers, une chose est certaine : la survie de l’humanité n’est pas optionnelle, tous les acteurs publics s’y mettront. Le plus vite serait le mieux…

    Lire le 1er Article

  2. Transition énergétique : une loi votée, mais chahutée

  3. Ces collectivités qui sont déjà dans la transition énergétique

  4. Bruno Rebelle : « La France doit radicalement changer de modèle énergétique »

  5. Transition énergétique : « Le vrai problème est celui de la gouvernance »


Nouvel urbanisme : en toute confiance

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Nouvel urbanisme : en toute confiance

Voiries bien délimitées, espaces de jeux ultra-sécurisés… notre urbanisme et nos aménagements urbains sont très normés. À tel point qu’on a oublié de faire de la place aux habitants ! Les usagers, pourtant, finissent toujours par trouver les meilleurs usages qu’ils feront de la ville. Alors, pourquoi ne pas installer la confiance en l’usager comme un préalable ? Et surtout, pourquoi ne pas lui faire confiance a priori ?



Sommaire du dossier :


  1. Espace public : changer la ville

    Ça peut paraître une évidence, mais le partage de l’espace public n’a rien de naturel. Il faut au contraire faire des efforts pour qu’il laisse sa place à tout le monde. Et accepter de rompre avec les habitudes.

    Lire le 1er Article

  2. Espace public : prendre en compte la maîtrise d’usage

  3. Espace public : quelle place pour les enfants dans la ville ?

  4. Espace public : rendre la ville à ses habitants


Intercos : faites les touristes ! © peshkov

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Intercos : faites les touristes !

Le tourisme vit une profonde révolution : avec les nouveaux outils numériques, les pratiques touristiques évoluent à vitesse grand V. Les collectivités doivent s’adapter à ces nouveautés, tout en gérant une autre révolution : le passage de la compétence tourisme au niveau intercommunal. Autant de raisons de faire tout de suite la révolution des outils et des structures, pour ne pas prendre trop de retard face à une ressource touristique essentielle pour le territoire.



Sommaire du dossier :


  1. Tourisme : big-bangs en série

    Face à la révolution des pratiques numériques, l’office de tourisme municipal classique doit évoluer ou mourir. Ça tombe bien, l’intercommunalisation obligatoire décrétée par la loi « Notre » donne l’occasion à chaque territoire de repenser « son » tourisme. L’enjeu n’est pas que symbolique : il peut rapporter gros au territoire.

    Lire le 1er Article

  2. Vers une nouvelle organisation du tourisme : que faire, et à quelle échelle ?

  3. Nouveau tourisme : se forger « son outil »

  4. Tourisme : « Il faut savoir tirer parti de l’intercommunalisation »


Vers une nouvelle communication territoriale © Avalon_Studio- istock

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Vers une nouvelle communication territoriale

Périmée, la com’ territoriale ? Une certaine com’ oui, celle qui se contente de promouvoir l’agenda politique des élus.

Mais il y a autre chose à faire, plus innovant, plus participatif… bref plus moderne. Bienvenue donc au XXIe siècle de la communication locale, où on parle de stratégie,  de contenus et de canaux en synergie, de newsroom locale, de start lab.

Ça change, mais ça fait du bien.



Sommaire du dossier :


  1. Robustes et agiles : les nouveaux services communication

    Dans leur forme moderne, les services de communication sont héritiers des organes de propagande de la Grande guerre. Âgés d’un peu plus d’un siècle, ils sont donc encore jeunes. Pourtant, ils ont subi des impacts technologiques considérables. Les outils sont nombreux et les capacités d’action vastes, démultipliées par la révolution numérique. Leur efficacité dépend de leur synergie, que seule une organisation à la fois agile et robuste peut garantir.

    Lire le 1er Article

  2. Faut-il supprimer votre service communication ?

  3. Au-delà de la com’ : créez un start lab !

  4. Martial Reheisser : « Le digital doit faire partie intégrante de la communication »


Le local peut-il sauver la terre ? © pict rider

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Le local peut-il sauver la terre ?

Dans la grande bataille contre le changement climatique, les autorités locales sont aux avant-postes. Dotées d’une capacité à agir plus concrète que les Etats, elles bougent et font bouger les choses. Et elles impliquent leurs populations, seuls moyens d’aller au bout de la démarche. Mais le coût des actions pour l’environnement en fait réfléchir plus d’un : l’écologie serait-elle réservée aux collectivités les plus riches ?



Sommaire du dossier :


  1. Protection de l’environnement : naissance d’une conscience locale

    Les conférences internationales réunissant annuellement les grands dirigeants de ce monde ont un enjeu symbolique fort pour l’environnement et la biodiversité, même si parfois les engagements pris sont rangés au placard. Au niveau local aussi les acteurs bougent et font concrètement du bien à la planète.

    Lire le 1er Article

  2. L’écologie est-elle un luxe ?

  3. L’implication citoyenne au cœur des politiques environnementales

  4. Où est passé mon agenda 21 ?

  5. « Certains enjeux environnementaux nous dépassent, mais ils nous concernent tous »


Les collectivités, nouveaux acteurs éducatifs ?

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Les collectivités, nouveaux acteurs éducatifs ?

Actrices de l’éducation, les collectivités ? Ce qui faisait hurler il y a quelques années paraît aujourd’hui une évidence. Les collectivités locales jouent un rôle dans la vie éducative, aux côtés de l’Éducation nationale. Si les nouveaux rythmes scolaires sont des accélérateurs certains, l’ambition éducative des collectivités ne les a pas attendus.




La commune nouvelle : l'ovni qui va sauver l'échelon communal

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La commune nouvelle : l'ovni qui va sauver l'échelon communal

Loin d'être la mort de la commune, la commune nouvelle peut en signer le renouveau. Tout en promettant des économies substantielles... et quasi certaines.




Crise dans la culture

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Crise dans la culture

La culture sera t-elle la victime expiatoire de la crise des finances locales ? Au rythme des annulations de festival, on constate que la culture fait partie des politiques locales à ranger parmi les espèces menacées. À lois que ce ne soit le fait d’une nouvelle génération d’élus, qui ne fait plus partie des « constructeurs » de la culture territoriale. À tel point que tout le monde semble d’accord sur un point : au delà des budgets culture, les politiques locales de la culture doivent évoluer.



Sommaire du dossier :


  1. Peut-on sauver les politiques culturelles ?

    La baisse des dotations à laquelle sont confrontées les collectivités territoriales a sans doute un fort impact sur le financement des politiques culturelles. D’autant qu’une nouvelle génération d’élus est apparue, qui ne fait plus partie des « constructeurs des politiques culturelles ».

    Lire le 1er Article

  2. Culture : vers une crise durable ?

  3. Garantir la pérennité des politiques culturelles

  4. « Il faut parler projet avant de parler budget »

  5. Droits culturels : « La France va devoir respecter ses engagements internationaux »


Qui veut la peau de la ruralité ? © Alexi TAUZIN-fotolia

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Qui veut la peau de la ruralité ?

Les territoires ruraux sont les grands oubliés de la réforme territoriale. Ni la nouvelle carte des régions ni les métropoles n’ont été conçues pour apporter un semblant de solutions aux problématiques des petites communes et intercommunalités rurales. Malgré la mobilisation des élus ruraux et les déclarations d’intention, le dossier n’avance guère.



Sommaire du dossier :


  1. Dans les campagnes, la communication ne passe toujours pas !

    Pendant qu’on verse des larmes de crocodiles sur la montée du vote FN dans les campagnes, on ne fait rien pour conjurer le sentiment d’abandon du monde rural. Dernière vilenie en date : l’abandon du financement des infrastructures destinées à couvrir les zones blanches. Et si on donnait au contraire les moyens aux campagnes de se développer ?

    Lire le 1er Article

  2. Les maires ruraux en colère

  3. Sortir des guerres territoriales

  4. « La France est le dernier grand État occidental rural »

  5. Territoires ruraux : l’avenir est dans la fibre


Voici les articles que vous avez préféré en 2014 !

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Voici les articles que vous avez préféré en 2014 !

Réforme territoriale, politique, RH, management, juridique, finances, interco : les sujets ont été nombreux cette année. Nous avons classé les articles par ordre de préférence de nos lecteurs (sur le web), et nous vous restituons, en 6 parties, vos articles préférés de l’année !



Sommaire du dossier :


  1. Les articles que vous avez préféré en 2014, partie 1/6 : RH

    C’est la prime de performance qui a fait un carton en 2014, suivie de l’article sur le reclassement des catégories C, puis le sujet mobilité. L’article « salauds de fonctionnaires » vous a bien sûr fait réagir, mais aussi la PFR, l’accident de trajet et les élections professionnelles…

    Lire le 1er Article

  2. Les articles que vous avez préféré en 2014, partie 2/6 : juridique

  3. Les articles que vous avez préférés en 2014, partie 3/6 : Management

  4. Les articles que vous avez préféré en 2014, partie 4/6 : intercommunalité

  5. Les articles que vous avez préféré en 2014, partie 5/6 : réforme territoriale

  6. Les articles que vous avez préféré en 2014, partie 6/6 : politique


Salauds de fonctionnaires ! © Brian Jackson

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Salauds de fonctionnaires !

Le « fonctionnaires bashing » bat son plein. Trop payés, trop de congés, trop de sécurité du travail… la liste des avantages, réels ou imaginaires, est agitée avec vigueur par tous les libéraux qui pensent que le moment est venu de faire la peau à cet ennemi de toujours qu’est la fonction publique. Nous, à La Lettre du cadre territorial, on préfère donner la parole aux fonctionnaires des collectivités territoriales… qui savent bien se défendre.




Collectivités territoriales : comment travaillent nos collègues fonctionnaires européens ?

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Collectivités territoriales : comment travaillent nos collègues fonctionnaires européens ?

Ailleurs… Nous n’avons pas souvent l’habitude ou les moyens de nous inspirer de ce que font nos voisins. Pourtant, partout en Europe et dans le monde, des collectivités territoriales sont confrontées aux mêmes problèmes environnementaux, urbains, de développement, d’innovation… La Lettre du cadre vous permet de déporter le regard.




Décentralisation, réforme territoriale et métropoles © djama

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Décentralisation, réforme territoriale et métropoles

Depuis janvier 2014, la loi favorise la création de métropoles. Dans cette nouvelle avancée de la décentralisation, l’objectif du législateur était de donner aux grandes villes les moyens de leurs ambitions de développement urbain et économique. Outre l’avancée vers le Grand Paris et la refonte de la carte intercommunale d’Ile-de-France, la loi a donné naissance à des métropoles dans les principales villes de France. Faut-il voir là un approfondissement nécessaire de la décentralisation ? Au contraire, les métropoles vont-elles vers un déséquilibre dangereux, au dépens des territoires ruraux ?



Sommaire du dossier :


  1. Bernard Dreyfus : « L’intercommunalité pour l’intercommunalité m’exaspère »

    « Oui, je veux bien répondre à vos questions mais je m’exprime en ma qualité de professeur au CNAM et non de médiateur des services publics ». Qu’importe : les propos de Bernard Dreyfus font autorité. Sur les récentes évolutions institutionnelles, sa grille de lecture, comme toujours, allie didactisme et démarche heuristique. La réforme vue par l’un des plus grands spécialistes de la fonction publique territoriale en France.

    Lire le 1er Article

  2. Départements : à quand la fin du féodalisme ?

  3. En Ile-de-France, la carte intercommunale privilégiera les gros

  4. La révolution métropolitaine américaine

  5. Aménagement du territoire : les grandes villes sont une chance

  6. Les pôles métropolitains tracent leur route

  7. Loi Mapam : « La métropole va créer des principautés »

  8. Décentralisation : les DG sont-ils solubles dans la métropole ?

  9. Vincent Fouchier : « Le train métropolitain est parti »

  10. « Nous faisons un bond qualitatif dans l’intercommunalité »

  11. Les territoires urbains ont-ils besoin de nouvelles institutions ?

  12. Le Sénat s’attaque au dossier de la métropole du grand Paris

  13. Le Sénat a approuvé la suppression de la compétence générale pour les départements

  14. « Réforme territoriale, pirouette, cacahuète »

  15. Pourquoi il ne fallait pas affaiblir les départements

  16. À lire : Gouverner l’inégalité des territoires

  17. Jean-Jacques Hyest : « Nous sommes loin de l’acte III de la décentralisation »


Directeur du logement, un métier impossible ? © Danilo Rizzuti

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Directeur du logement, un métier impossible ?

Le directeur du logement est souvent assis entre deux chaises. D’un côté, les textes, dont le Code de la construction et de l’habitation, disent que le logement social doit favoriser les personnes en difficulté et la mixité sociale. De l’autre, la tension sur le marché du logement, les pratiques et les projets politiques des élus entrent en contradiction avec ces beaux principes. Comment exercer son métier dans ces conditions ?



Sommaire du dossier :


  1. Dalo : solution miracle pour le logement ?

    Le Dalo remet en cause deux idées reçues sur le logement social : sa vocation à accueillir en priorité les plus démunis et la construction des logements neufs comme unique solution pour répondre à la demande.

    Lire le 1er Article

  2. Directeur du logement, un métier impossible ?

  3. Directeur du logement : entre professionnalisme et clientélisme, une position intenable

  4. Comment Paris va attribuer ses logements sociaux par cotation


La démocratie locale : c'est pour quand ? © Nomad_Soul

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La démocratie locale : c'est pour quand ?

La décentralisation mène sa vie, mais la démocratie locale est malade. Ses pères fondateurs ne l’avaient pas prévu, mais ils ont créé dans les collectivités des petits potentats locaux. De fait, il y a peu de contrôle sur les élus locaux. Ni l’opposition municipale, ni les préfets, ni les CRC ne semblent à même de faire régner l’ordre républicain lorsqu’il est malmené par des élus locaux qui se croient trop souvent tout permis, puisqu’ils ont l’onction du suffrage universel. Alors que faire ? Plusieurs pistes doivent être explorées, du renforcement des moyens de l’opposition politique à une plus grande séparation des pouvoirs dans le fonctionnement des collectivités territoriales.



Sommaire du dossier :


  1. Quand l’opposition déchante

    Les élus d’opposition n’auraient-ils pas la même légitimité que les autres ? Même si leurs droits sont garantis, ils ont en réalité toutes les peines du monde à exercer leurs responsabilités dans de bonnes conditions.

    Lire le 1er Article

  2. Qui se soucie de la démocratie locale ?

  3. Qui peut jouer les garde-fous ?

  4. « En France, le seul moment démocratique est celui de l’élection »





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