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Les outils de la résilience organisationnelle © Ian Dyball - adobestock

Dossier management

Les outils de la résilience organisationnelle

Le changement, quand il est subi, produit souvent des dommages durables dans les organisations de travail. Et ce sont les salariés, ou les agents, qui en sont les premières victimes. Pour répondre et reconstruire, le mieux est encore de bâtir un management constructeur de résilience (MCR). Après la crise, il permettra d’améliorer le fonctionnement de l’organisation de travail, un meilleur management et une capacité nouvelle à innover.




Bibliothèques : ouvrir plus, mais surtout ouvrir mieux

Dossier d'actualité

Bibliothèques : ouvrir plus, mais surtout ouvrir mieux

La question des horaires d’ouverture des médiathèques est au cœur de la modernisation des politiques de lecture publique menées actuellement dans les territoires. Mais ce changement ne pourra s’achever qu’avec un portage politique fort, une révision du cadre réglementaire et un véritable accompagnement managérial.



Sommaire du dossier :


  1. Moderniser les politiques de lecture publique

    La question des horaires d'ouverture des médiathèques, mis sur le devant de la scène par le rapport Orsenna, est au cœur de la modernisation des politiques de lecture publique menées actuellement dans les territoires, que seuls un portage politique fort, une révision du cadre réglementaire et un véritable accompagnement managérial pourront parachever.

    Lire le 1er Article

  2. Conduire le changement sur le terrain : freins et conditions de réussite

  3. Politique de lecture publique : « Peu d’économies d’échelle, mais un service aux habitants amélioré »

  4. L’extension des horaires d’ouverture : une question d’abord politique


Oserez-vous la collectivité libérée ?

Dossier d'actualité

Oserez-vous la collectivité libérée ?

Le grand soir du management ne touche pas (encore ?) les responsables territoriaux. Et pourtant, certains appellent à appliquer le modèle de l’entreprise libérée dans les collectivités. Pour quelles raisons ? Pour quoi faire ? Et, surtout, comment le mettre en pratique ? Ce dossier tente de répondre à toutes les questions.



Sommaire du dossier :


  1. Un secteur public en quête de libération

    De plus en plus de territoriaux appellent les collectivités à s’inspirer du modèle de l’entreprise libérée. Mais il y a là de quoi impacter un système d’administration lourdement marqué par la hiérarchie. Pourra-t-on se passer un jour de notre système bureaucratique ?

    Lire le 1er Article

  2. « Le changement dans les pratiques doit être accompagné et soutenu au plus haut niveau »

  3. L’entreprise libérée : mode managériale ou nouvelle philosophie ?

  4. Collectivité libérée : sur quels piliers s’appuyer ?

  5. Collectivité libérée : l’innovation participative


Agriculture urbaine : de la fourche à la fourchette © Eakkaluk - adobestock

Dossier d'actualité

Agriculture urbaine : de la fourche à la fourchette

Développement économique, emploi, santé publique, protection de l’environnement… L’agriculture biologique apporte des réponses concrètes à certains défis auxquels les élus locaux sont confrontés.



Sommaire du dossier :


  1. Approvisionner la restauration collective

    La commande publique en restauration collective permet aux élus d’encourager l’offre biologique locale afin de maintenir une demande forte et, ainsi, de contribuer à sécuriser les nouvelles conversions. La demande des consommateurs et des collectivités est donc un levier pour les changements de pratiques agricoles. L’approvisionnement en produits bio locaux de la restauration collective scolaire répond également à un enjeu d’accès à une alimentation saine et de qualité pour tous.

    Lire le 1er Article

  2. Redonner un sens à la préservation des terres agricoles

  3. Dépasser le frein de l’accès au foncier

  4. Développer une agriculture bio de proximité

  5. Agriculture et urbanisme : la nécessaire cohabitation

  6. Carrot city, la bible de l’agriculture urbaine

  7. « La maîtrise foncière a été un outil pour faire adhérer les agriculteurs à la conversion au bio »


Comment gérer la nouvelle compétence GEMAPI ?

Dossier juridique

Comment gérer la nouvelle compétence GEMAPI ?

Même si les décisions récentes du gouvernement ont desserré l’étau, le transfert de la compétence de gestion des eaux donne des sueurs froides aux communes et intercommunalités. Comment s’en sortir au mieux avec ce cadeau empoisonné ? La Lettre du Cadre fait régulièrement le point.



Sommaire du dossier :


  1. Ce qui doit être mis en conformité avec les dispositions de la loi Notre dans les statuts des EPCI avant le 1er janvier 2017

    Pour les EPCI, il reste peu de temps pour se mettre en conformité avec la loi Notre en ce qui concerne les nouvelles compétences obligatoires devant être exercées. Quant aux compétences optionnelles, les communautés de communes comme d’agglomération devront en exercer un certain nombre. Voici une revue des détails...

    Lire le 1er Article

  2. Loi « Notre » : une compétence assainissement, avec ou sans la gestion des eaux pluviales ?

  3. Loi Notre : l’incertitude demeure sur la gestion des eaux pluviales

  4. Compétence Gemapi : quels impacts sur les syndicats ?

  5. Milieux aquatiques : une compétence qui craint ?

  6. Transfert des compétences Eau et Assainissement : un aménagement et non une remise en cause…


Pompiers : un statut particulier ?

Dossier RH

Pompiers : un statut particulier ?

 Souvent « sous le radar » des discussions statutaires de la FPT, les sapeurs-pompiers n’en sont pas moins (pour la plupart) des fonctionnaires territoriaux comme les autres, et dont le statut connait régulièrement des évolution. De plus, la dangerosité de leur travail justifie souvent des règles propres, plus protectrices . Du coup, on a consacré un dossier spécial aux règles qui régissent le statut et la carrière des pompiers.



Sommaire du dossier :


  1. Petit panorama de la jurisprudence relative aux SDIS et aux sapeurs-pompiers

    La jurisprudence complète utilement les règles statutaires applicables aux sapeurs-pompiers. À cet égard, l’année 2017 a apporté son lot de décisions sur lesquelles il sera utile de jeter un coup d’œil. Ces décisions, essentiellement issues des cours administratives d’appel, touchent souvent le domaine disciplinaire, mais aussi celui de la formation, des maladies professionnelles ou des congés.

    Lire le 1er Article

  2. Du nouveau pour la fin de carrière des des sapeurs-pompiers professionnels

  3. Les infirmiers de sapeurs-pompiers rejoignent la catégorie A

  4. La protection sociale des pompiers volontaires, y a du mieux




Sommaire du dossier :


  1. Revenu de base : la relation au travail change

    Un quart des Français est actuellement en situation de précarité. On parle de l’émergence du « précariat », confronté aux problèmes financiers et aux démarches chronophages. Le revenu de base pourrait représenter une vraie solution.

    Lire le 1er Article

  2. Le revenu de base : on y vient

  3. Quand le Sénat passe le revenu de base au crible


35 ans de développement économique territorial © Difydave -istock

Dossier d'actualité

35 ans de développement économique territorial

Il y a 35 ans, les collectivités récupéraient une compétence qui devait changer le paysage territorial : le développement économique. Pendant des années, elles ont mené une action pour le meilleur, l’emploi local, et le pire, la communication à outrance et l’aménagement massif des espaces, sans se préoccuper de la réalité du tissu économique. À l’heure du bilan et des nouveautés de la loi Notre, il est temps de se poser et de revisiter cette action économique. Les outils sont là, reste la volonté et la vision nécessaires à leur mise en œuvre.



Sommaire du dossier :


  1. Le maire, le consultant et la grenouille timide

    Que se passe-t-il quand un maire veut absolument mener à bien un projet qui lui tient à cœur alors que tout le monde est d’accord sur, au mieux, l’inutilité dudit projet, au pire, sur le danger technique, financier ou environnemental qu’il représente ? On touche alors à l’essence du rôle des différents intervenants, consultants ou cadres territoriaux. Ou comment ne pas laisser les élus n’en faire qu’à leur tête.

    Lire le 1er Article

  2. 35 ans de développement économique territorial : les imprécisions de la loi Notre

  3. Quelles perspectives pour l’action économique locale ?

  4. Le piège de la communication économique

  5. Développement économique : les territoires vont apprendre à faire de la prospective

  6. Développement économique : une vision d’ensemble pour une action locale




Sommaire du dossier :


  1. Santa Monica, le bien-être en étendard

    Santa Monica, une vie de carte postale : une population en bonne santé, qui aime courir le long des plages ou faire du roller, dynamique, sociable, bien dans sa peau. Vraiment ? À vrai dire, non. C’est ce qu’a révélé l’enquête menée par la mairie sur une période de deux ans, et ce fut une véritable surprise.

    Lire le 1er Article

  2. À São Paulo, un soutien de taille aux agriculteurs des banlieues

  3. À Athènes, une plateforme dédiée au système D

  4. Bloomberg Mayors Challenge : Barcelone, grande gagnante

  5. Bloomberg lance son « Challenge des maires » en Europe


Intercommunalité : la crise de croissance © getty images

Dossier d'actualité

Intercommunalité : la crise de croissance

Etrange apogée que celle de l’intercommunalité. La France entière est couverte de communautés et de métropoles. A la mesure des bassins de vie ou d’emploi, ces EPCI à fiscalité propre atteignent enfin des tailles et des compétences qui en font réellement le partenaire de terrain pour les entreprises, pour les politiques d’aménagement et, surtout, pour les politiques des grandes régions. Et pourtant, le moule craque. Il peine plus que jamais à s’adapter à la réalité du terrain. La Gouvernance s’en avère dépassée. Les communautés XXL doivent inventer des modèles pour éviter la congestion. Le patient, à la santé éclatante, vit, en réalité, une vraie crise de croissance. 




Siffler en (télé)travaillant © Viacheslav Iakobchuk - fotolia

Dossier RH

Siffler en (télé)travaillant

Télétravailler dans la fonction publique territoriale, c’est possible ! Longtemps sceptiques (au minimum) sur les nouvelles formes d’organisation du travail, les collectivités s’y mettent de plus en plus. Les plus en pointes revendiquent le télétravail comme un élément essentiel de leur démarche de bien être au travail et d’une productivité accrue des agents. Le télétravail c’est donc possible… et ça marche ! À condition de le vouloir.




Hackatons, workshops, incubateurs… voyage dans la fonction publique qui innove © Martin Barraud - guetty

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Hackatons, workshops, incubateurs… voyage dans la fonction publique qui innove

Loin de l’image d’Epinal d’une fonction publique engoncée dans ses habitudes et son confort, il existe aujourd’hui un fort courant d ‘innovation. Grace aux fab labs et à tous les outils qu’ils permettent de mettre en place (hackatons, workshops, incubateurs…), les agents peuvent s’engager dans des démarches nouvelles d’enrichissement de leurs pratiques professionnelles, de création de nouveaux instruments de services publics. Plongée dans cette fonction publique qui innove.



Sommaire du dossier :


  1. L’innovation publique au service de la décomplexification

    À l’automne dernier, grâce au programme d’investissements d’avenir, douze laboratoires d’innovation ont été retenus. Objectif : casser les codes pour repenser le service public au niveau local. Passage en revue des différentes méthodes employées.

    Lire le 1er Article

  2. Innovation territoriale : la France, terre de fab labs ?

  3. L’innovation dans la gendarmerie : un modèle réplicable ?

  4. Innovation territoriale : se situer loin des règles et coutumes d’usages pour innover à l’extérieur

  5. MindLab, l’un des plus anciens laboratoires d’innovation au monde




Sommaire du dossier :


  1. Les administrateurs veulent bousculer la territoriale

    L'Association des administrateurs territoriaux vient de publier 20 propositions pour le service public local à l'attention des candidats à la présidentielle. Au menu, le maintien et la modernisation du statut ou un droit à l'expérimentation pour les collectivités locales. Mais aussi des mesures plus chocs, comme le rétablissement du jour de carence dans la fonction publique ou l'obligation d'installation des médecins dans les déserts médicaux. Le tout appuyé sur un sondage "miroir" confrontant la vision du public et des fonctionnaires sur le service public.

    Lire le 1er Article

  2. Ce que Macron candidat promet à la fonction publique

  3. Élections : la Territoriale, politiquement à l’abandon

  4. Faut-il déboulonner le statut ?

  5. Élections : Laissez-nous déjà digérer les réformes du quinquennat !

  6. Annick Girardin : « le statut, c’est aussi ce qui permet à la fonction publique d’évoluer et de s’adapter »




Sommaire du dossier :


  1. Les fonctionnaires se laissent séduire par le Front national

    Le Front national fait un tabac chez les fonctionnaires. Les dernières études montrent l’implantation du vote FN dans la fonction publique. Avec des pics chez les catégories C et les forces de l’ordre. Une implantation qui épouse « les lignes d’une fracture sociale séparant les cadres des agents d’exécution ».

    Lire le 1er Article

  2. Maintenant, Marine Le Pen drague les services publics

  3. Quand le FN dirige la ville

  4. Luc Rouban : « La montée du FN chez les fonctionnaires, un malaise généralisé au cœur d’une situation bancale »


Management : la grande enquête sur les pratiques managériales des territoriaux © Jesadaphorn Chaiinkaew

Dossier management

Management : la grande enquête sur les pratiques managériales des territoriaux

La Lettre du Cadre et le cabinet Cap Nova ont conduit ensemble une grande enquête sur les pratiques managériales dans les collectivités locales. Près d’un millier de réponses de DGS,, DGA et directeurs de services de collectivités de toute taille et de toute nature nous permettent de dresser un tableau complet du management territorial. Pourquoi ? Comment ? Réponses ici.



Sommaire du dossier :


  1. Management territorial : quelle réalité derrière les ambitions ?

    La Lettre du cadre et le cabinet Cap Nova ont conduit ensemble une grande enquête sur les pratiques managériales dans les collectivités locales. Près d’un millier de réponses de DGS, DGA et directeurs de service de collectivités de toute taille et de toute nature nous permettent de dresser un tableau complet du management territorial. Principaux enseignements : dans un monde territorial en profonde mutation, les cadres se sont emparés de la question managériale comme levier du changement. Mais il y a encore un grand décalage entre les bonnes résolutions et les actes.

    Lire le 1er Article

  2. Les collectivités ou le changement permanent

  3. Vers une nouvelle ère managériale

  4. Quand la sclérose des organisations fait souffrir les individus

  5. Les cadres territoriaux managent-ils moins qu’ils ne le disent ?

  6. Les élus : trou noir du management public local ?




Sommaire du dossier :


  1. Élus-citoyens : confiance, le lien brisé

    Les citoyens ne font plus confiance aux élus pour avancer, et ne font pas trop de différence avec l’administration, pareillement touchée par la défiance. Mais les élus, de leur côté, désespèrent de pouvoir compter sur des citoyens massivement impliqués dans la chose publique...

    Lire le 1er Article

  2. À Cannes, on « remet l’humain au cœur du système »

  3. Belgique : un ministère précurseur depuis plus de 10 ans

  4. Pierre Winicki : « La confiance a des conséquences sur le comportement des personnes »


Loi déontologie : tout ce qui change pour le statut des fonctionnaires territoriaux

Dossier RH

Loi déontologie : tout ce qui change pour le statut des fonctionnaires territoriaux

La loi n° 2016-483 du 20 avril 2016 relative à la déontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires est riche… en mesures qui n’ont pas toujours à voir avec la déontologie. Elle regorge en effet de modifications, pas toujours mineures, du statut des fonctionnaires territoriaux. Après un long travail de recensement, la Lettre du Cadre est en mesure de vous proposer un inventaire le plus exhaustif possible de ces changements. Titularisation, contractuels, régime indemnitaire, cumul d’activité, protection fonctionnelle, déroulement de carrière, accès à la fonction publique territoriale… demandez le programme !






Sommaire du dossier :


  1. L’avenir en pointillé des sites de traitement des ordures ménagères résiduelles

    Dans un avis publié au printemps, l’Ademe s’interroge sur le devenir des sites de traitement des ordures ménagères résiduelles (OMR), qu’il s’agisse des incinérateurs ou des sites de stockage. À l’heure où les régions s’engagent dans la planification de la prévention et la gestion de l’ensemble des déchets, l’agence encourage les collectivités à « investir et optimiser les unités de traitement existantes » et à faire le choix de « la valorisation énergétique plutôt que l’élimination ».

    Lire le 1er Article

  2. Gestion des déchets : la longue route vers le tri

  3. Très chers incinérateurs

  4. Besançon et les déchets : modèle à suivre

  5. Gestion des déchets : nous sommes face à un véritable défi territorial et social


Décret de réforme des marchés publics : plus simple ? Vraiment ? © momius

Dossier juridique

Décret de réforme des marchés publics : plus simple ? Vraiment ?

Vraiment plus simple, la passation des marchés publics ? C’était le but de la réforme du début de l’année 2016. Le décret n° 2016-360 du 25 mars 2016 a instauré de profonds changements qui vont modifier les pratiques des acheteurs publics. Mais la plus grande simplicité revendiquée n’est pas toujours aux rendez-vous, tant les obstacles s’accumulent. Revue de détail des difficultés soulevées.




Le Prix de l'Ethique de la Lettre du Cadre

Dossier d'actualité

Le Prix de l'Ethique de la Lettre du Cadre

La Lettre du cadre territorial récompense depuis plus de 15 ans une personnalité pour son engagement ou ses prises de position, dans ou hors milieu territorial, dans la défense des valeurs que nous estimons fondamentales pour notre société- et de notre République : la tolérance, le respect des libertés individuelles, la solidarité, l’égalité de tous devant le service public, la défense de l’intérêt général, et de manière plus globale tout ce qui peut contribuer à valoriser l’être humain.

 Ce prix a notamment été remis à : Geneviève Anthonioz de Gaulle, Véronique Vasseur, Françoix-Xavier Verschave, Pierre Monnoir, Monique Hervo, Eric de Montgolfier, Fadela Amara, Simone Veil, Maria Nowak, Bertand Schwartz, Amad Ly, Patrick Doutreligne, Albert Jacquart, Florence Aubenas, Irène Frachon, Thierry Marx, Jean-Marie Petitclerc, Pierre Joxe.

Retrouvez dans ce dossier tous les articles et les vidéos sur les lauréats du Prix de l’Ethique.




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